Le contrôle des dépenses engagées

Pour s’assurer du non-dépassement des crédits budgétaires, les parlementaires
de la IIIe République instaurèrent une procédure originale : le contrôle des
dépenses engagées. Cette opération de vérification comptable de la dépense
publique fut confiée au ministère des Finances. Si elle repose toujours sur la
loi du 10 août 1922, la mission du contrôleur, devenu contrôleur financier
central en 1956, évolue avec le temps. Les changements institutionnels et le
contexte économique influent peu. Ce sont les mutations de l’administration et
l’idée que l’on se fait de sa modernisation qui redessinent les contours de la
fonction. Pourtant sous trois Républiques la permanence des problématiques est
saisissante. Les finances publiques mettent en relation la représentation
nationale et l’administration des Finances. Alors qu’on pense décrire
uniquement une relation très politique entre le Parlement et le gouvernement,
on appréhende les rapports tourmentés entre deux directions très liées, la
Comptabilité publique et le Budget. "Sébastien Kott a démontré, preuves à
l'appui, comment le dynamisme du contrôle de "l'engagement" a sucité la
fonction "d'expertise financière" et conduit à la concentration des
informations financières au sein du ministère des Finances" Lucile Tallineau.