Finances publiques sénégalaises

L'étude des finances publiques recouvre l'ensemble des règles fondamentales
relatives aux procédures et moyens budgétaires et financiers par lesquels les
collectivités publiques réalisent leurs fins. Celles-ci se sont,
progressivement, élargies suivant une évolution sensible dans tous les pays et
qui a substitué, à la conception classique et « neutraliste » des finances
publiques, une conception largement interventionniste où les finances
publiques ont un rôle important dans l'orientation de l'activité économique.
Dans les pays en développement, un tel rôle est, à l'évidence, fondamental et
aboutit à conférer aux finances des diverses collectivités publiques une
fonction centrale et active de mobilisation des ressources affectées aux
tâches de développement. Parmi les collectivités publiques, l'État occupe,
naturellement, la première place. C'est donc, par rapport à lui, que les
finances publiques seront étudiées. Les autres collectivités publiques
existantes, soit au sein de l'État (Collectivités secondaires), soit par le
groupement d'États (organisations internationales), connaissent, elles aussi,
des problèmes financiers. Chacune de ces situations présente des traits
spécifiques, mais, à travers la diversité des solutions adoptées, le problème
financier se pose dans les mêmes termes qu'elles. L'étude des institutions
financières permet de démontrer l'unité substantielle des finances publiques
qui réside, essentiellement, dans le caractère public de ces institutions.
Discipline relevant du droit public, les finances publiques ne se bornent pas
à l'approche juridique des phénomènes qu'elles étudient. Elles cherchent,
aussi, à déterminer dans quelle mesure les moyens financiers dont disposent
les collectivités publiques, principalement l'État, leur permettent de
réaliser leurs objectifs politiques, sociaux et économiques. La discipline des
finances publiques englobe la politique financière et la politique fiscale à
l'instar du droit constitutionnel imprégné de sciences politiques et du droit
administratif enrichi par l'apport de la science administrative. Cela est
d'autant plus vrai que derrière les phénomènes financiers, on aperçoit
toujours les individus, leurs activités et leurs biens, c'est-à-dire des
situations particulières. Ils atteignent ces situations, soit par le moyen de
la dépense publique, soit par les recettes fiscales. Ainsi, apparaît la
complexité de la notion de finances publiques. Il convient d'une part, de la
cerner en la comparant à celle des finances privées (S1), d'autre part, en
dégageant son évolution historique (S2) et, enfin, en situant son rôle dans
les pays en voie de développement (S3).